關(guān)鍵詞：哲捷優(yōu)咨詢、杭州市卓越績效模式培育機制、杭州市政府質(zhì)量獎申報、杭州市質(zhì)量獎培育庫

杭州市市場監(jiān)管局牽頭組織編制了《杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法》（征求意見稿）現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2025年10月21日至2025年11月21日，社會各界人士如有意見或建議，可通過信函、電話等形式與市市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處聯(lián)系聯(lián)系。

聯(lián)系地址：杭州市上城區(qū)鳳起東路109號杭州市市場監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展處）

聯(lián)系電話：057189582610

電子郵箱：qiangshiban@163.com

杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法（試行）

（征求意見稿）

根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《杭州市質(zhì)量促進辦法》《杭州市全面貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉任務(wù)舉措》和《杭州市質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為進一步鼓勵和引導(dǎo)全市各類組織加強全面質(zhì)量管理，推行卓越績效模式，為我市爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省、市政府質(zhì)量獎儲備更多優(yōu)質(zhì)資源，現(xiàn)決定在杭州市行政區(qū)域內(nèi)實施卓越績效模式培育機制，并制定本實施辦法。

一、評審標準

（一）GB/T19580 《卓越績效評價準則》

（二）GB/Z19579 《卓越績效評價準則實施指南》

二、申報條件

（一）堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；切實履行社會責任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽。

（二）組織實施卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法滿3年，并取得顯著成效。對數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)組織，實施卓越績效管理年限不作要求；

（三）近3年中各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查合格，無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故（按國家有關(guān)規(guī)定認定），無因組織責任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴，未被列入嚴重失信名單，無其他嚴重違法違規(guī)行為。

（四）鼓勵通用人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能、合成生物、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，成長性強的中小型企業(yè)，以及在“品字標”、“浙江精品”品牌建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)積極申報；重點支持在推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面成效明顯的組織申報。

（五）各級黨委、政府及所屬部門，人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團體等按照（參照）《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的組織不得作為申報對象。

（六）以集團名義申報的，除總部必須具備以上條件外，其杭州市行政區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外的所有控股組織均要符合（一）至（三）項基本條件。

三、申報要求

（一）組織申報。申報組織應(yīng)按《杭州市實施卓越績效模式培育申報表》（以下簡稱：《申報表》）的格式和內(nèi)容要求如實、完整填寫，不填之項要說明原因或提供相關(guān)的證實性材料。

（二）組織概述（簡介）。內(nèi)容要求見GB/Z19579附錄B，字數(shù)限3000字以內(nèi)。

（三）自我評價。組織應(yīng)對照GB/T19580的要求，從采用方法、工作展開和實施結(jié)果三個方面逐條用事實和數(shù)據(jù)進行評價說明，必要時可使用圖表，字數(shù)限6萬字以內(nèi)（含圖表）。

以集團名義申報的，對杭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有控股組織均應(yīng)進行評價說明。

（四）工作總結(jié)。詳細說明導(dǎo)入卓越績效管理的時間、過程、做法、成效和經(jīng)驗。

（五）證實性材料。組織應(yīng)提供與《申報表》及自我評價報告內(nèi)容相關(guān)的證實性材料，以及首席質(zhì)量官任命文件和其他自認為應(yīng)提供的證實性材料；完整的組織機構(gòu)圖，層次至部門（處室）和車間一級，并標明地點及其職責；杭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有控股組織的證實性材料。

其中（一）、（二）、（三）、（四）項需提供電子文檔（U盤）和一式三份的書面材料（裝訂成冊）；（五）項需提供電子文檔（U盤）和一份書面材料（裝訂成冊）。

（六）準備好申報材料后，組織可按申報主體注冊地的屬地原則，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理局申報。此外，組織在評審期間發(fā)生變更名稱或因兼并、重組等致使組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的，以及發(fā)生“申報條件”第（三）項所列舉的任一情形的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面報告市市場監(jiān)督管理局。

（七）申報日期截止后，市市場監(jiān)督管理局不再接受補充或更改的材料。

四、評審程序

（一）資格審查。

市市場監(jiān)督管理局審查內(nèi)容包括：

（1）申報組織的基本條件。

（2）向市級有關(guān)部門了解核實申報組織合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況。

（3）確定符合申報條件的組織名單，并向社會公示，公示期為5天。

（4）向不符合申報條件的組織及其推薦單位反饋有關(guān)情況。

各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局（分局）審查內(nèi)容包括：負責材料完整性審查，初審申報組織的信用檔案，并在申報表上簽署推薦意見和蓋章（局章）。

（二）資料評審

1.由市市場監(jiān)督管理局組建專家評審組，采用獨立評審與合議評審相結(jié)合的方式對申報組織進行評審，形成資料評審評分和評審意見。

（1）獨立評審：由評審組組長指定評審員獨立評審組織的申報資料，并記錄有關(guān)情況。評審內(nèi)容包括：是否符合基本條件的要求；申報材料是否翔實、完整；申報材料能否反映貫徹實施 GB/T19580 的方法、展開和結(jié)果。

（2）合議評審：由評審組組長召集全組評審員對獨立評審情況進行集體討論，并按GB/Z19579附錄要求評分，確定組織的材料評審得分，形成資料評審報告和意見。

2.市市場監(jiān)督管理局負責組織召開各評審組組長資料評審合議會議，各評審組組長匯報評審情況及評分說明，組長間可開展質(zhì)詢和答疑，以形成對各組織資料評審的一致結(jié)論。

3.市市場監(jiān)督管理局綜合各評審組意見后，綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性，從資料評審得分達到550分及以上的組織進入現(xiàn)場評審，并向社會公示。

4.市市場監(jiān)督管理局向未進入現(xiàn)場評審的組織及其推薦單位書面反饋資料評審情況。

（三）現(xiàn)場評審

1.根據(jù)進入現(xiàn)場評審程序的組織情況，市市場監(jiān)督管理局組織若干個專家評審組，并確定各評審組組長。

2.實施現(xiàn)場評審

（1）召開評審會議，說明現(xiàn)場評審議程和要求；
    （2）開展組織陳述，全面介紹項目成果、創(chuàng)新點、效益等核心內(nèi)容，并接受評審組的簡要提問；
    （3）開展現(xiàn)場考察，通過查閱資料、查看現(xiàn)場、深度質(zhì)詢等方式，調(diào)查了解組織貫徹實施卓越績效模式或其他先進質(zhì)量管理方法的過程和結(jié)果，獲取相關(guān)的信息和證據(jù)，形成現(xiàn)場評審報告，并對組織實施卓越績效模式成熟度進行打分。

3.由各評審組組長召集全體評審組成員研究，提出本評審組評審意見。在結(jié)束所有的現(xiàn)場評審后，將評審意見、現(xiàn)場評審報告、相關(guān)評審記錄、現(xiàn)場評審評分提交市市場監(jiān)督管理局。

4.市市場監(jiān)督管理局對現(xiàn)場評審情況進行匯總審查，對進入現(xiàn)場評審組織的合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況進行再次審查。再經(jīng)綜合各評審組的意見后，組織合議提出納入培育組織建議名單，按照現(xiàn)場評審得分將劃分為三個績效層級，分別是：（1）得分達到620分及以上；（2）得分達到610分及以上，但不足620分；（3）得分達到600分及以上，但不足610分。

（四）征求意見

市市場監(jiān)督管理局向市質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權(quán)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部門征求納入培育組織建議名單和相關(guān)材料。

（五）社會公示

市市場監(jiān)督管理局對納入培育組織建議名單向社會公示，公示期為7天。

（六）批準公布

經(jīng)公示通過后的納入培育組織建議名單，提請市市場監(jiān)管局局長辦公會議審定后公布。

五、監(jiān)督管理

（一）評審監(jiān)督

1.監(jiān)督主體與對象。市市場監(jiān)督管理局成立監(jiān)督組，監(jiān)督對象包括評審組、評審員和受評組織。

2.監(jiān)督內(nèi)容。評審工作是否公開、公平、公正，是否收取或變相收取費用;評審過程是否符合規(guī)定的程序;評審員及其相關(guān)工作人員在評審工作中是否遵守相關(guān)紀律要求;受評組織在評審過程中是否有影響公正評審的不正當行為等。

3.監(jiān)督職責。監(jiān)督組對市市場監(jiān)督管理局負責，主要職責包括：受理舉報、投訴，組織開展查處工作；建立受評組織和評審人員相互監(jiān)督機制，及時掌握評審方、受評方相互監(jiān)督的情況；及時調(diào)查核實評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，并提醒和告誡有關(guān)人員；經(jīng)查實的違法違規(guī)問題，及時向市市場監(jiān)督管理局提出處理意見或直接予以糾正。

4.責任追究。對評審過程中發(fā)現(xiàn)并查實申報組織存在弄虛作假的，直接取消其本次評審資格。對參與評審工作的人員違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重予以批評或取消評審資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（二）組織管理

1.納入培育組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責任和義務(wù)，應(yīng)積極履行社會責任，始終保持質(zhì)量形象，成為全社會弘揚質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。

2.納入培育組織應(yīng)積極參與“品字標”“浙江精品”品牌建設(shè)，主動參與質(zhì)量工作相關(guān)的社會公益活動，積極提供先進質(zhì)量管理孵化服務(wù)，通過多種形式進一步帶動全市企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

3.按照《杭州市政府質(zhì)量獎管理辦法》對納入培育組織給予一次性資助經(jīng)費。同時，培育組織應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當在培育期間，每年6月份向市市場監(jiān)督管理局提交上年度本組織的自我評價報告等相關(guān)材料，若不按期上報，將取消其培育資格。

4.在培育期間，組織發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，以及其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為的，市市場監(jiān)督管理局可撤銷其培育資格，責令在3個月之內(nèi)退回資助經(jīng)費，并予以公告。

六、附則

本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

內(nèi)容來源：杭州市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于公開征求《杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法》（征求意見稿）意見的公告

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