【政策分享】《杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法》(征求意見稿)公開征求意見
關(guān)鍵詞:哲捷優(yōu)咨詢、杭州市卓越績效模式培育機制、杭州市政府質(zhì)量獎申報、杭州市質(zhì)量獎培育庫
杭州市市場監(jiān)管局牽頭組織編制了《杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法》(征求意見稿)現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見時間為2025年10月21日至2025年11月21日,社會各界人士如有意見或建議,可通過信函、電話等形式與市市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處聯(lián)系聯(lián)系。
聯(lián)系地址:杭州市上城區(qū)鳳起東路109號杭州市市場監(jiān)督管理局(質(zhì)量發(fā)展處)
聯(lián)系電話:057189582610
電子郵箱:qiangshiban@163.com
杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法(試行)
(征求意見稿)
根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《杭州市質(zhì)量促進辦法》《杭州市全面貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉任務(wù)舉措》和《杭州市質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,為進一步鼓勵和引導(dǎo)全市各類組織加強全面質(zhì)量管理,推行卓越績效模式,為我市爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省、市政府質(zhì)量獎儲備更多優(yōu)質(zhì)資源,現(xiàn)決定在杭州市行政區(qū)域內(nèi)實施卓越績效模式培育機制,并制定本實施辦法。
一、評審標準
(一)GB/T19580 《卓越績效評價準則》
(二)GB/Z19579 《卓越績效評價準則實施指南》
二、申報條件
(一)堅決擁護黨的路線方針政策,模范遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;切實履行社會責任,依法誠信經(jīng)營,具有良好的信用記錄和社會信譽。
(二)組織實施卓越績效管理模式等先進質(zhì)量管理方法滿3年,并取得顯著成效。對數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)組織,實施卓越績效管理年限不作要求;
(三)近3年中各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查合格,無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故(按國家有關(guān)規(guī)定認定),無因組織責任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴,未被列入嚴重失信名單,無其他嚴重違法違規(guī)行為。
(四)鼓勵通用人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能、合成生物、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè),成長性強的中小型企業(yè),以及在“品字標”、“浙江精品”品牌建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)積極申報;重點支持在推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面成效明顯的組織申報。
(五)各級黨委、政府及所屬部門,人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團體等按照(參照)《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的組織不得作為申報對象。
(六)以集團名義申報的,除總部必須具備以上條件外,其杭州市行政區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外的所有控股組織均要符合(一)至(三)項基本條件。
三、申報要求
(一)組織申報。申報組織應(yīng)按《杭州市實施卓越績效模式培育申報表》(以下簡稱:《申報表》)的格式和內(nèi)容要求如實、完整填寫,不填之項要說明原因或提供相關(guān)的證實性材料。
(二)組織概述(簡介)。內(nèi)容要求見GB/Z19579附錄B,字數(shù)限3000字以內(nèi)。
(三)自我評價。組織應(yīng)對照GB/T19580的要求,從采用方法、工作展開和實施結(jié)果三個方面逐條用事實和數(shù)據(jù)進行評價說明,必要時可使用圖表,字數(shù)限6萬字以內(nèi)(含圖表)。
以集團名義申報的,對杭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有控股組織均應(yīng)進行評價說明。
(四)工作總結(jié)。詳細說明導(dǎo)入卓越績效管理的時間、過程、做法、成效和經(jīng)驗。
(五)證實性材料。組織應(yīng)提供與《申報表》及自我評價報告內(nèi)容相關(guān)的證實性材料,以及首席質(zhì)量官任命文件和其他自認為應(yīng)提供的證實性材料;完整的組織機構(gòu)圖,層次至部門(處室)和車間一級,并標明地點及其職責;杭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有控股組織的證實性材料。
其中(一)、(二)、(三)、(四)項需提供電子文檔(U盤)和一式三份的書面材料(裝訂成冊);(五)項需提供電子文檔(U盤)和一份書面材料(裝訂成冊)。
(六)準備好申報材料后,組織可按申報主體注冊地的屬地原則,在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)、縣(市)市場監(jiān)督管理局申報。此外,組織在評審期間發(fā)生變更名稱或因兼并、重組等致使組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的,以及發(fā)生“申報條件”第(三)項所列舉的任一情形的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面報告市市場監(jiān)督管理局。
(七)申報日期截止后,市市場監(jiān)督管理局不再接受補充或更改的材料。
四、評審程序
(一)資格審查。
市市場監(jiān)督管理局審查內(nèi)容包括:
(1)申報組織的基本條件。
(2)向市級有關(guān)部門了解核實申報組織合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況。
(3)確定符合申報條件的組織名單,并向社會公示,公示期為5天。
(4)向不符合申報條件的組織及其推薦單位反饋有關(guān)情況。
各區(qū)、縣(市)市場監(jiān)管局(分局)審查內(nèi)容包括:負責材料完整性審查,初審申報組織的信用檔案,并在申報表上簽署推薦意見和蓋章(局章)。
(二)資料評審
1.由市市場監(jiān)督管理局組建專家評審組,采用獨立評審與合議評審相結(jié)合的方式對申報組織進行評審,形成資料評審評分和評審意見。
(1)獨立評審:由評審組組長指定評審員獨立評審組織的申報資料,并記錄有關(guān)情況。評審內(nèi)容包括:是否符合基本條件的要求;申報材料是否翔實、完整;申報材料能否反映貫徹實施 GB/T19580 的方法、展開和結(jié)果。
(2)合議評審:由評審組組長召集全組評審員對獨立評審情況進行集體討論,并按GB/Z19579附錄要求評分,確定組織的材料評審得分,形成資料評審報告和意見。
2.市市場監(jiān)督管理局負責組織召開各評審組組長資料評審合議會議,各評審組組長匯報評審情況及評分說明,組長間可開展質(zhì)詢和答疑,以形成對各組織資料評審的一致結(jié)論。
3.市市場監(jiān)督管理局綜合各評審組意見后,綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性,從資料評審得分達到550分及以上的組織進入現(xiàn)場評審,并向社會公示。
4.市市場監(jiān)督管理局向未進入現(xiàn)場評審的組織及其推薦單位書面反饋資料評審情況。
(三)現(xiàn)場評審
1.根據(jù)進入現(xiàn)場評審程序的組織情況,市市場監(jiān)督管理局組織若干個專家評審組,并確定各評審組組長。
2.實施現(xiàn)場評審
(1)召開評審會議,說明現(xiàn)場評審議程和要求;
(2)開展組織陳述,全面介紹項目成果、創(chuàng)新點、效益等核心內(nèi)容,并接受評審組的簡要提問;
(3)開展現(xiàn)場考察,通過查閱資料、查看現(xiàn)場、深度質(zhì)詢等方式,調(diào)查了解組織貫徹實施卓越績效模式或其他先進質(zhì)量管理方法的過程和結(jié)果,獲取相關(guān)的信息和證據(jù),形成現(xiàn)場評審報告,并對組織實施卓越績效模式成熟度進行打分。
3.由各評審組組長召集全體評審組成員研究,提出本評審組評審意見。在結(jié)束所有的現(xiàn)場評審后,將評審意見、現(xiàn)場評審報告、相關(guān)評審記錄、現(xiàn)場評審評分提交市市場監(jiān)督管理局。
4.市市場監(jiān)督管理局對現(xiàn)場評審情況進行匯總審查,對進入現(xiàn)場評審組織的合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況進行再次審查。再經(jīng)綜合各評審組的意見后,組織合議提出納入培育組織建議名單,按照現(xiàn)場評審得分將劃分為三個績效層級,分別是:(1)得分達到620分及以上;(2)得分達到610分及以上,但不足620分;(3)得分達到600分及以上,但不足610分。
(四)征求意見
市市場監(jiān)督管理局向市質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權(quán)強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部門征求納入培育組織建議名單和相關(guān)材料。
(五)社會公示
市市場監(jiān)督管理局對納入培育組織建議名單向社會公示,公示期為7天。
(六)批準公布
經(jīng)公示通過后的納入培育組織建議名單,提請市市場監(jiān)管局局長辦公會議審定后公布。
五、監(jiān)督管理
(一)評審監(jiān)督
1.監(jiān)督主體與對象。市市場監(jiān)督管理局成立監(jiān)督組,監(jiān)督對象包括評審組、評審員和受評組織。
2.監(jiān)督內(nèi)容。評審工作是否公開、公平、公正,是否收取或變相收取費用;評審過程是否符合規(guī)定的程序;評審員及其相關(guān)工作人員在評審工作中是否遵守相關(guān)紀律要求;受評組織在評審過程中是否有影響公正評審的不正當行為等。
3.監(jiān)督職責。監(jiān)督組對市市場監(jiān)督管理局負責,主要職責包括:受理舉報、投訴,組織開展查處工作;建立受評組織和評審人員相互監(jiān)督機制,及時掌握評審方、受評方相互監(jiān)督的情況;及時調(diào)查核實評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象,并提醒和告誡有關(guān)人員;經(jīng)查實的違法違規(guī)問題,及時向市市場監(jiān)督管理局提出處理意見或直接予以糾正。
4.責任追究。對評審過程中發(fā)現(xiàn)并查實申報組織存在弄虛作假的,直接取消其本次評審資格。對參與評審工作的人員違反有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重予以批評或取消評審資格;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
(二)組織管理
1.納入培育組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責任和義務(wù),應(yīng)積極履行社會責任,始終保持質(zhì)量形象,成為全社會弘揚質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。
2.納入培育組織應(yīng)積極參與“品字標”“浙江精品”品牌建設(shè),主動參與質(zhì)量工作相關(guān)的社會公益活動,積極提供先進質(zhì)量管理孵化服務(wù),通過多種形式進一步帶動全市企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。
3.按照《杭州市政府質(zhì)量獎管理辦法》對納入培育組織給予一次性資助經(jīng)費。同時,培育組織應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理,不斷追求卓越,并應(yīng)當在培育期間,每年6月份向市市場監(jiān)督管理局提交上年度本組織的自我評價報告等相關(guān)材料,若不按期上報,將取消其培育資格。
4.在培育期間,組織發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故,以及其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為的,市市場監(jiān)督管理局可撤銷其培育資格,責令在3個月之內(nèi)退回資助經(jīng)費,并予以公告。
六、附則
本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
內(nèi)容來源:杭州市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于公開征求《杭州市實施卓越績效模式培育機制辦法》(征求意見稿)意見的公告
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